钱度提出的问题，陈德兴暂时无法给出答案。事关重大，他必须召集御前会议。
御前会议就在南下江都的途中召开了。这一次南下，陈德兴乘坐的是“神洲”号战列舰，这是艘一级战列舰是“大洋洲”级的二号舰，同时也是大明皇帝的座舰。为了让陈德兴在南下江都的途中更加舒适，这艘战列舰拥有极其豪华的舱室，排水量也因此增加到了2300吨。大概是全世界最大最豪华的帆船了。
船上的会议室位于船艉，是一间面向大海，可以看见白色水迹的宽敞大厅。大厅里面摆着长条形的会议桌，可供十几个人坐下开会的会议桌周围就坐了五个人，陈德兴、任宜江、赵复、孔玉和刘和尚。
任宜江现在是丞相，赵复是副相，孔玉是咨议会议长，刘和尚还在当殖民地部尚书。开发北明洲，在北明洲设立诸多自治城市的事儿和他们四个负责的摊子都关系重大。所以陈德兴就先找他们四个来商量，达成共识后，在内阁府和咨议会中就容易通过了。
至于军方，这事儿和他们的关系倒不大。军方已经尽了最大的力量向明洲派遣陆军、海军了，再多他们也拿不出来了。
“现在就是这么个情况，北明洲的十七城要想发展起来，就必须用商人的力量，用民间的力量，让他们自治自卫。自治城市得是议会说了算，还得有民兵，自治城市的议会还得有和土著开战或媾和的权力。妥妥就是一个城邦共和国啊！”
陈德兴缓缓说着，目光则在四个重臣脸上轻轻扫过。他考虑了两日，已经倾向于打开这十六个魔盒了。哪怕是十六个小明利坚也是华夏的力量嘛！
而且这十六个小明利坚将来多半会成长为很有活力的国家——公民国家、议会宪政、三权分立还有人人带枪的国家虽然反动，但是谁也不能否认这样的国家是充满活力的。肯定会产生许多创新的东西，会为大明本土的进步提供养料和参考。
这就是同一个文明开出多个分号的好处。有了分号，才会去尝试不同的道路，才能在不同的路线中寻找最好的前进道路。如果只有一个总号，只有一种制度，只有一个声音，最后的结果肯定会出现僵化——大一统当然只能有一种制度了，甚至连思想都要尽可能统一。在这种情况下，制度上的创新和探索就变得非常困难。如春秋战国时期那样，社会经济制度的距离变化和进步，各种思想层出不穷的局面，便再也没有出现在华夏后来的历史上。
而且历史上的华夏文明，不仅是大一统的帝国，而且又处于世界遥远的东方。在中亚文明衰弱，丝绸之路不再畅通的情况下，华夏文明就变得比较封闭，几乎失去了吸收世界文明养料的机会。在明末国门好不容易被西方人的大航海时代打开，一批睁开眼睛看世界的中国人——第一个肯定看世界的当然不是林则徐或是魏源，明朝的徐光启等人肯定知道欧洲人的膝盖可以弯曲——开始吸收西方文明的时候，却又被满清的崛起所打断……
而在这个时空，西方的文艺复兴和工业革命恐怕要无限期押后了。东方的华夏文明因为陈德兴的金手指，再一次取得巨大进步。但是一次巨大进步的之后，大明帝国这个庞然大物再想要进步，就必须保持和世界的交流。从那些比自己更有活力的小国身上吸取养料。
或许这就将北明十六国将会反馈给大明的最好礼物！
“就是嘛，将来的北明十六国必定以这十六个城为基本。若是十六城自在惯了，将来还会听各家大王的话吗？”
刘和尚接过话题，摇着脑袋发问。
“那就要看各家大王的手段了，不过……将来这16国议会的权肯定会比较大。”
赵复捋着白胡子，笑吟吟地分析道：“这是没有办法的，16国根基就是如此，只能依靠移民和商人自己搞，咱们使不上太大的力气。将来这些人必定做大啊！”
“那咱们不能派人过去吗？”刘和尚问。
“派了，黄总统不是已经去了？”任宜江苦笑道，“还预备派去五万大军，还要再派几万军户，还成立了大西洋特许贸易商会……但是明洲那么大地盘，那么多土著，靠这些人根本不够啊。民间的力量如果不发动起来，明洲16国一百年都搞不起来。毕竟朝廷的力量，还是很有限的。”
他的话只说了一半，还有一半就是朝廷是把明洲当提款机用的。怎么肯没完没了往里面投资？用明洲的金银填补财政赤字是皆大欢喜的好事儿。反过来恐怕就没有人会同意了——16国是封国，大明帮衬一下是可以的，但只能点到为止，不能拿大明本土民脂民膏没完没了的往里面填。
所以明洲16国立国主要还得靠民间的力量，那么他们将来自然是国家的主人。而且为了让移民能在明洲打天下，人人带枪是必须的。都武装到这个程度了，还能指望老百姓安分守己？
孔玉摇摇头，道：“圣人，若要用民间的力量，肯定就要分权给他们，否则必不能成功。若是不用民间的力量，那就只能等十六位王爷长大成人，有了部曲家臣后再去北明洲了。”
这也是个办法，不过陈德兴的那些儿子有些还是娃娃，有些还没有出生，天知道他们要到何年何月才会有部曲家臣？
陈德兴摸着大胡须，微微摇头，苦笑道：“等不了那么久……朕现在只有六个儿子，能去明洲的最多只有四个。要让十六王都长大成人，有了部曲家臣后再去明洲，怕是要二三十年啊！到时候朕就六十多了，还能活多少年？若是看不到北明十六国安稳，朕如何能放得下心？”
四个重臣互相看看，他们已经明白陈德兴的选择了。现在开始北明洲开发，建设自治城市的话。三十年后，十六国就应该成了气候。各项制度也会安稳下来。有陈德兴这尊大神在，十六个国王都能安然就国。陈大皇帝若是能再活个十年二十年的，北明十六国也就稳当了。需要考虑的问题就是十六个国王的权力大小而已。
可要是将北明洲开发延后个二三十年，陈德兴可就看不到北明十六国安稳的那一天了。若是没有陈德兴这尊大神压阵，北明十六国能不能建成都难说了。
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