暴利行业可以有，但绝对不该是与百姓生产生活息息相关的物资行业。
这个想法一出来，刘行马上侧头望向了那个亲兵队长：“你代我去传道命令给雷震，告诉他代我通令天下。自今年起，每个州府县必须确定出一定菽田之地来。在确保当地粮食生产的情况下，责令各地衙门大力推广种植菽豆。”
言至此处，低头稍做思索，刘行接着又道：“只要是改种菽的农户，其产出的菽优先由各地皇储库按照市易价格保障性收购，视如米麦同等物资收货。凡改种菽的农户，第一年无种全由当地衙门协调购种。在其出售时，额外由户部给予三成的农业补贴。”
话到这里再次停住，刘行抬头望着那个队长继续说出了自己的将决定。
刘行的决定，大致以下几个方面：第一个方面是帮助农户改种菽的种子来源，刘行将其确定为在每个州府全部建立由皇储司直接负责建立的良种商号去为那些愿意改种菽的农户提供种子。
所有的种子选择、发放，必须全部优中选优，以公开、公平、公正的三公和保质、保量的双保作为基本准则去进行。
任何人不得在良种经营中以次充好，以搪塞拒售等手段趁机勒索、敲诈农户，一经发现敢于做那种违法之事者，一概从重、从严、从快惩办。
种子的价格，也不得高于各处菽的市易价格。谁敢恶意抬高菽种价格，当地衙门有权查封其财产、尔后进行审理与严惩。
第二个方面，改农田为菽田就意味着需要资金投入。在资金上，着令大宋农粮钱号给予那些转产农户意长期、低息的放贷金，以做转产扶持。
同时在农户进行转产前需向当地的农田管理衙门申报、上报后由户部统一下拨直补资金给予补贴扶持，每亩地按平均亩先给予去其产菽市易价值的一成半作为直拨式农业转产补贴。
待菽成熟后，卖给各地皇储机构时，再由户部直拨专项农业生产补贴。每斤菽按照其市易价格一成半，由户部直拨专补。
这两种补贴不会经过各级地方衙门，而是由户部谴出专人去解运、到田间地头去直接发放到农户的手中。
有了种植上的农业补贴，便需要有足够多的油坊来将菽加工成豆油，避免原料积压过多造成不必要的损失和损耗。
这一点上刘行也做出了明确地规定：鼓励民间的小油坊进行合股式合并，组建起大型的油坊商号来。对于合股式合并组成的油坊大型商号，全部给予免税一年的优抚待遇。
如果有油坊主不愿将自家的油坊与其他人的油坊合并去经营，也有办法。由农粮钱号给予上限七年的产业放贷金，利息最高也不得超过八分息去进行扶持。
所有油坊所生产的豆油，如油坊主愿意可以在其收购原料时便与各地皇储粮机构先行签订预售契约，由皇储粮机构先行给付最高三成的定金扶持其投入生产、同时也确保油坊主生产出来的成品食物油销售无忧。
除此之外，每个油坊主每生产一斤豆油，还可以在申报、经过审批后，由户部直拨粮油生产补贴款。此种补贴款的额度，控制在市易价的两成以内。
也就是说，一个油坊主如果不再去加工、生产其他的食用油，全力来加工生产豆油。那么在他投产之前，先有了三成来自皇储粮机构的定金做扶持。
待其开始生产时，又有农粮钱号发放的放贷金做帮扶。等到其生产出食用油出售给皇储粮机构的时候，除了皇储粮机构给予的七成尾款外还可以得到两成的补贴款。
如此一来，等于是给了油坊主一个全程保障、同时又可以用皇储粮机构去控制豆油的市场价格……
既然是让户部和皇储粮机构在食用油这个行当中唱主角，刘行自然还有后续的考虑、那便是日后全国所有城市中的粮油供应，将陆续取缔私营、官督商办的粮号。
所有城中百姓以后只需到官办粮油行中去买平价粮油，无需再担心粮油价格暴涨的事情发生。
从而形成农户、加工厂商、皇储粮机构、官办粮油行的产供销一条龙是产业经营规模化的机制，最大程度确保北朝的粮油生产与供应环节长期稳定、稳健的良性发展。
既然这些粮油都将被抓在户部的皇储司手上，那么军备之中的用油自然也就方便了许多。有了充足的油源之后，日后守城、攻城时，大宋王师自然不用再担心没油去烧城、烧敌人。
但是呢，皇储司不是专门只为枢密院服务的衙门。最后刘行还做出了一条硬性规定，那便是凡枢密院、兵部需要从皇储司调拨粮油时，只能按照比市易价格高出二十分之一到十分之一的价格去收购。
具体的收购价格，由户部与枢密院、或者皇储司与兵部进行商榷。总之是一个基本准则：确保皇储司不因军需出现赤字，从而确保其在拨款之外有盈利、进而可以健康地持续性发展和壮大起来……
军备只是一个目的，粮油最大的销售和保障环节势必还是在民间。既然给各处城里人全部进行统一的粮油供应了，为了避免在经营过程中滋生腐败，刘行还刻意为粮油供应的物价浮动与下降做出了明确地规定。
这个规定基本准则是按照市易规则适时上浮或下调，但比例不得上下超出二十分之一。而且皇储粮机构在粮油行经营中，也必须地向各地缴纳经营税。
这样一来既可以确保在官府控制下粮油长期处于稳定的物价中，让百姓心中无忧。只要哪一个地方的粮油行敢私抬物价，当地的官府便可以通过家中税款的模式去制衡粮油行。
当然如果那些粮油行做得太过分了，当地巡抚衙门有权开出罚单。罚金的多少取决于当地粮油行哄抬物价的比例，最高限度是巡抚衙门可以向粮油行开出其经营产品市易价格二十倍的罚金。
而且在开出罚金的同时，各省的巡抚衙门有权直接罢免当事粮油行的各级负责人、并且依法将其收监、审处。
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