当景文说出了想要设立一个都护府，也就是安南大都护府之后，大家也都终于明白了景文的意思。景文这一招玩得不错，居然首先抛出了一个出兵远征的想法，然后大家必然会反对。因为傻子都知道现在不可能派出大军出征林邑国，所以景文故意提出来，本来也都没有认为可以通过。不过接下来景文也就提出了一个方案，那也就是派出一个能人，然后让他去说服那些林邑国成为大唐的羁縻州，然后也就可以和平的收复这个林邑国。
而这个林邑国曾经是中华的国土，不过现在独立出去了。所以这次如果能够靠着“舌头”把这个国土收复，那也是不错的。至于文官还是挺喜欢这种方法，因为如果能够靠着嘴巴来说服别人并入大唐，那这样文官也都可以开疆拓土了。所以景文提议设立安南都护府，那也不是彻底不行。所以大家也都答应了，不过也就是这个大都护府是怎么设立的呢？
“皇上，臣只是听说过都护府，可是什么是大都护府呢？”有一个人问道。
而李世民马上说：“都护府按照我大唐的官职，也不过是正三品而已。而朕打算设立一个大都护府，品级是从二品，而这个大都护府的控制地区比起都护府更大，而且拥有的独立自主的权利也就更大。大都护府有权利调动驻军，并且有权利代替我大唐收取那些羁縻州的进贡，并且能够从当地百姓里面抽取一部分人，组成守备军队。甚至在职权范围之内，可以独立对一些小国进行宣威，不用请示我大唐中枢也就可以进行小规模的作战了。”
而大家听了这个大都护府的组成，突然脑子一阵轰隆隆的。这个大都护府权利也太大了，俨然也都是一方独立的诸侯，封疆大吏啊！而且不但可以掌控地方，还能够调动军队，甚至是独立的对那些小国进行宣威，发动兵力威慑那些小国。这下可真的一个不折不扣的地方诸侯。
不过，唯一的缺点也就是那些州府都是羁縻州，并不可能百分之百配合那个大都护。不过这个权利也都足够大了，简直是突破了唐朝对于军队的掌控，还有文武分家的权利分化。
不过大家也都想到了那里的条件，也都无话可说了。因为这个时代的通信问题，他们不可能什么时候都把通信送回去请示。如果什么东西都送回中枢来请示，还用不用做事了。所以这个必然要授予他们独立自主的权利，不然根本无法掌控他们。不过这个他们也确实是一方诸侯，这个也是无可争议的。这个大都护府的大都护可是从二品，位置可不低啊！
而过去的那种都护府，不过是作为羁縻州的协调机构，可是这个大都护府居然有直接管理的权利，这个也都不一般了。并且他们可是有兵权的，对于那些边疆的羁縻州的威慑力可就不是一点半点了。
不过这个也是景文的要求，毕竟这个安南都护府可不是过去那种名义上的领土，可是殖民地。作为殖民地，殖民地的人肯定会反抗的，毕竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不会甘心被盘剥。如果没有调兵权利，那恐怕根本无法弹压那些地方的百姓。所以授予那个安南大都护府一定的兵权是必要的，不然大唐根本无法盘剥那里的百姓。
而这个其实也就是仿造后世西方的殖民制度的，西方的殖民地总督都是拥有兵权的，如果没有兵权那也都无法镇压当地叛乱。而中国的这种兵权控制制度，其实并不适合用来扩张殖民地。既然要实行殖民地制度，也就是要在制度上跟上。虽然控制兵权可以防止地方独立，形成军阀。可是现在要设立殖民地，那自然不可能按照传统的方法了。所以景文也就拿来主义了，学习西方的殖民制度，然后授予那个类似于总督职位的大都护全权，代替中央全权处理这些殖民地的事务。如果一边任用一边提防，那根本不可能让那个被派出去的官员能够放心。
再加上大唐其实并不把这些领土当做是自己的领土，完全是当做了殖民地，那到时候哪怕是一时不慎失去了一部分土地，那也不会太过心痛。至于那些殖民地的大都护，那完全可以让他们把家人都留在国内，并且派出一定的人监督，那也都可以避免他们出现什么问题了。
“皇上，如果大家信不过，那我们不妨按照军队的方法，采取委员制。我们派出一群人，然后设立一个委员会，一旦遇到了事情大家投票解决，这也可以避免一家独大了。”景文说道。
而听到了军队的委员会制度，大家也都初步放心了不少，毕竟这个委员会制度可以说是有目共睹的。目前在军队里面实行，那也就是让大家一起投票解决，避免了军队一家独大，然后影响到上级对军队的控制。所以如果在这个大都护府使用委员会制度，那也都可以放心了不少。
“还有，我们不妨让皇子或者亲王来遥领这个大都护府的大都护，这样可以进一步的避免各种问题。而实际上负责的是由大都护府的长史还有司马负责领衔大都护府内的文武官员，这样至少大义方面不成问题。”
听到了让皇子亲王来遥领这个大都护府的大都护，那也就是可以在官职大义上面控制住这个大都护府，至少名义上大都护府还是在皇族的控制之下。这个也就和那些首都州牧一样，让他们能够由皇族来兼任，这样维持皇族的统治。而现在这个大都护府也可以由皇族的亲王来遥领，那也就是可以放心很多了。
“皇上，那我们派出谁去出使这个林邑国，然后还要顺势组建这个安南大都护府呢？”马上就有人主动的问道。
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