听到了这个要派谁去说组建这个安南大都护府，这个确实是一个大问题。首先这个人必须要能说会道，长袖善舞，必须要能够让林邑国感到害怕。现在林邑国按照王玄策的说法，他们的实力很差。王玄策弄的一百多士兵，居然都能够打败了他们一千多，可以说明他们的战斗力多么弱小了。而已大唐的实力完全可以威慑他们成为大唐的羁縻州，只要不干涉他们内部的权利划分，那他们也都不会轻易的反叛大唐。
而现在其实还是有不少国家愿意成为大唐羁縻州，而林邑国其实之前也都是中原王朝的属国，所以他们也都不会太过反感。他们未必能够知道羁縻州和属国的区别，只要到时候能够有一个能说会道的家伙去好好忽悠他们一下，他们也就完全可能会认可了。毕竟这些所谓属国也不会能够知道这里面什么区别，至于提供所谓进贡，也就是他们的义务了。
而到时候那些所谓的大都护府的官员完全可以接着索要进贡的名义，层层加码，然后索要各种好处。甚至到时候还可以规定什么领事裁判权，什么各种有利于大唐百姓去那里工作的优异条件，这样完全可以逐步的把他们彻底沦为殖民地。不过这一切都是需要有一个能够能说会道的家伙，不然无法忽悠他们的。
“皇上，臣推荐广州都督府长史王玄策，他一定能够完成这个相应的任务的。王玄策是原先的裴矩的徒弟，对于这种外交事务非常熟悉，所以臣推荐王玄策去担任这个出使林邑国的正使，然后可以成为安南大都护府的长史。”景文说道。
“王玄策？也就是在西突厥搅风搅雨的那个！”李世民问道。
“是的，就是他！”景文说道。
李世民开始思考了一下，这个王玄策确实不错，不过太年轻了。王玄策现在才二十多岁，不适合成为掌控一方的诸侯。毕竟这个安南大都护府可以说是实权很重的职位，而长史可以是事实上负责的一把手，权力不可谓不重。如果让他那么快的成为一方诸侯，那李世民也不会放心。所以李世民并不太认可这个让王玄策直接掌握实权的人。
“王玄策可以负责文职事务，而军队的事务谁来负责？”李世民问道。
而景文看到了李世民没有直接任命让王玄策全权负责，这个显然也就是不太认可王玄策直接掌握全权。毕竟王玄策还是年轻了不少，不适合直接掌握这个全部职权。而且太过年轻，李世民也都没有办法说服那些老臣。如果让一个年轻人直接掌握了军政事务的大权，那可真的是捧杀了。所以也就只是让他负责文职事务，而不是让他负责军政都管理，这样不但可以分权，还可以避免太多人的嫉妒。
而且李世民也认为将来采取委员会的制度，完全可以让大家投票解决。这样也就是把兵权一分为几，不怕一个人掌握兵权和政权，然后反过来闹独立了。这样也就是一个分化瓦解的办法，反正这个委员会制度非常不错，李世民也认为委员制比起领袖制要好很多。这个也就是古代皇帝讲究分化权利的想法，所以李世民也不希望真正把这个权利授予某一个人。
按照李世民的想法，这个安南大都护府虽然拥有调兵的权利，而且还有自行组建军队的权利，可是必然也就是要分化他们。所以李世民打算把这个权利授予某一个“组织”，而不是某一个人。这个组织也就是安南大都护府的全体委员，这样也就是等于是把权利授予一个组织，而不是某一个人。
李世民现在的用人思维，其实也都逐步向着用人要疑，疑人要用的想法。中国一直以来都是用人不疑，疑人不用，可是在景文的影响下李世民也都开始改变了。因为用人不疑疑人不用的后果也就是一旦用错了人，那恐怕非常危险。可是用人要疑疑人要用，那最后的结果也就是往往可以避免很多问题。而委员会制度，也就是李世民用人要疑，疑人要用的一个方法。毕竟把权利给予一个组织，好过给予一个人。
“皇上，臣可以推荐一个人，可以和王玄策一文一武的配合。这次去招抚林邑国，那除了能说会道，还要能够有武力威慑。而且他未来可以负责安南大都护府武力军队方面的事情。”房玄龄说道。
“是谁？”李世民问道。
“丘行恭！丘行恭是丘和的儿子，而丘和原先是交州总管，对于林邑国那一带非常熟悉，而现在丘和已经养老了。而丘和的儿子去负责，那也算是熟悉了。在加上丘和比较冲动，而且偏向于残暴，正好可以去对付那些土著。”房玄龄说道。
而景文听了这话，不得不说这个房玄龄会说话。这个丘行恭为人残暴，所以几次都被免去了职位。而这个丘行恭是唐朝的名将，是李世民的老部下，可是因为对待士兵残暴几次都被免职。不过李世民看在他是老部下，每次免职不到一个季度也就恢复了职位。不够这个家伙性格残暴一直是一个问题，很不得军心。而现在既然他如此残暴，那就废物利用让他去祸害那些土著好了。反正他是丘和的儿子，也算是子承父业，然后去胶州安南一代去负责镇压这些土著好了。
“房玄龄果然是人才，居然一下子也就废物利用了一下，马上想到了一个人。不过这个丘行恭，好像也是一个小有名气的将领。不过这个家伙为人残暴，那正好去镇压那些被盘剥的土著。然后王玄策负责替他擦屁股，然后一个唱红了一个唱白脸，也许他们还真的能够弄出一些名堂来！”景文心里面暗想道。
“好，朕准了吧！让王玄策来长安述职，朕看看他能不能够胜任。”李世民说道。
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